全国各城市政商联系健康指数地图。

原标题：东莞列我国城市政商联系榜首名，人大的这个榜单有哪些目标？

2月26日，我国人民大学国家开展与战略研究院在京发布了“我国城市政商联系排行榜（2017）”，对我国285个城市的政商联系健康指数进行排名。

依据课题组测算，东莞市的政商联系健康指数排名榜首。前十名别离为：东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、姑苏、温州、邢台、长沙。

十八大以来的反糜烂运动和近期发作的企业家网络陈情事情，标明怎么建立“亲”“清”新式政商联系成为当时的急迫问题。2018年1月3日，国务院常务会议要求学习世界经历，抓住建立营商环境点评机制。为此，人大国发院课题组结合国内外政商联系的理论文献和点评实践，从“亲”、“清”两个方面下手，创建了一套政商联系健康指数点评系统。

人大国发院常务副院长聂辉华在发言中表明，政商联系在我国的重要性体现在三方面：我国经济转型的进程，就是重构政商联系的进程；改进政商联系才干促进区域开展；政商联系影响官员和商人的切身利益。

课题组在陈述中指出，不可否认，曩昔的政商联系长时间处于不正常、不健康和不合理的状况。但是，在一些区域，反腐运动又迫使政商联系从一个极点走向了另一个极点，从曩昔的官员和商人“勾肩搭背”到当时的官员对商人“退避三舍”。“以东南滨海某个兴旺省为例，2010年省委首要领导造访企业的次数是23次，2011年是38次，2012年是40次，2013年是15次，2014年是19次。”

“在现行系统下，没有点评系统，就无法进行查核，没有查核压力，就难以推动新式政商联系的落地。”课题组以为。

发布会现场。

从“亲”“清”两个维度规划点评系统

汹涌新闻（www.thepaper.cn）注意到，“我国城市政商联系排行榜（2017）”从“亲”“清”两个维度，规划了一二三级目标对285个城市的新式政商联系进行点评。

2016年3月4日下午，中共中心总书记习近平在参与全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会时指出，新式政商联系，归纳起来就是“亲”、“清”两个字。

他指出，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真挚同民营企业触摸往来，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要活跃作为、靠前效劳，对非公有制经济人士多重视、多谈心、多引导，协助处理实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的联系要洁白、纯真，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是活跃主动同各级党委和政府及部分多沟通多沟通，讲真话，说实情，建诤言，满腔热忱支撑当地开展。所谓“清”，就是要明哲保身、走正路，做到遵纪守法办企业、光明磊落搞运营。

课题组以为，从“亲”“清”两个维度点评新式政商联系，不只在理论上与已有文献高度符合，更重要的是这两个维度抓住了转型时期我国政企联系的底子特征。

在“亲”的方面，课题组要点重视三个一级目标，别离是政府对企业的关怀（10%）、政府为企业供给的各类效劳（40%），政府下降企业税费担负（10%）。

首要，在“政府对企业的关怀”方面，首要从市领导查询和座谈两个方面加以衡量，即市领导（市长、市委书记）当年到企业揭露观察的次数以及与企业家座谈的次数两个二级目标。在“政府对企业的效劳”方面，首要从基础设施、金融效劳、商场中介和电子政务等四个方面加以衡量。在企业的税费担负方面，仅有一个二级目标“企业的税收担负”。三个二级目标下又分设了多个三级目标。

在“清”的方面，课题组建立两个一级目标，别离是政府廉洁（10%）和政府通明（30%）。

在“政府廉洁度”方面，首要经过两个方面加以衡量。一是被查办的一切官员数量占该市国家工作人员数的比重，二是百度糜烂指数，即糜烂新闻条数占新闻总条数的比重。被查办的糜烂官员越多，或许糜烂新闻越多，表明当地糜烂程度越高或许廉洁程度越低。

“政府通明度”下的两个二级目标别离是行政信息揭露，指各类网上就事程序的揭露程度；以及财务通明度。

关于为何将“亲”和“清”两个方面目标的权重别离设为60%和40%，课题组的解说是：考虑到十八大以来的反腐运动使“清”的问题得到了较大程度的处理，现在至关重要的是破解“亲”的问题。

聂辉华还从技能视点弥补解说道，由于“亲”的二三级目标较多，“目标多的权重高，目标争议少的权重高。”

在数据来历上，本陈述归纳使用了官方数据、网络数据和企业查询数据。

31省份中上海政商联系健康指数排名榜首

此次课题组测算的285个城市涵盖了直辖市、副省级市、省会城市和地级市，不包括自治州、盟、区域和县级市。

依据课题组测算，政商联系健康指数排名前十的城市别离为：东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、姑苏、温州、邢台、长沙。除了直辖市北京，前十名的城市简直都处于东南滨海区域，只要邢台是仅有的华北城市。

按省份比较，上海的政商联系健康指数在全国排名榜首，北京其次，浙江移动广告省在各省中排名榜首。此外，河北、天津、福建、海南、江苏、广东、山东居前十名。

从各大区域来看，华东区域的政商联系健康指数体现最佳，其次是华北、华南，上述三地都优于平均水平。相对来说，西南、西北区域的体现落后。

从行政级别来看，总体上城市的行政级别越高，政商联系健康指数越高。

从收入上看，政商联系越是健康的当地，经济开展水平也越高。

在接近指数方面，排名前十的城市为：东莞、深圳、上海、姑苏、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商接近联系全体呈现为滨海高于内陆的局势。按省份比较，上海、北京和海南位居前三，广西、新疆和云南殿后。经济开展程度与省级政商联系接近程度正相关。

在洁白指数方面，排名前十的城市是：北京、温州、潍坊、鞍山、广州、台州、聊城、杭州、石家庄、成都。东部滨海城市的洁白指数显着高于内陆区域。按省份比较，北京、上海和浙江位居前三，青海、河南和西藏摆放末位。从经济水平来看，省内洁白指数差异与经济开展水平之间不是线性联系。

根据“我国城市政商联系排行榜（2017）”，人大国发院课题组还提出了相关方针主张。

一是做好“减法”，加强对各地推广“简政减税减费”方针的监督力度。当时经济下行的趋势仍未遏止，企业税费担负遍及反映较重。在这种情况下，短期内中心政府可自上而下加强各地简政放权、减税降费的行政监督。

二是做好“加法”，发挥互联网+的技能优势，提高行政通明度和功率。政府部分应该建立一个理念：上网是准则，不上网是破例。关于一些交通不便、路程偏僻的区域来说，经过互联网+提高政务功率，能够充分利用技能上的“后发优势”。

三是加强试点，经过“小环境”影响“大环境”。中心应鼓舞当地政府代刷网经过建立一些变革试验区的方法进行试点，尽力打造小环境，再将小环境的成功经历复制到大环境，终究促进大环境改动。

四是推动政商联系和营商环境的第三方点评，经过外力反推当地政府改进营商环境。主张中心将专业人士的第三方点评引进当地政府营商环境的考评之中，这样既能削减信息不对称，又能促进当地政府直接面临需求处理的问题。

五是在资源分配进程中要防止过度向大城市歪斜，尽力削减区域内部的政商联系不平衡状况。主张中心逐渐淡化城市行政级别的差异，逐渐撤销城市的行政级别，让商场更多地发挥各类资源的装备效果。

而从长远来看，经济开展是改进政商联系的底子途径之一。

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