原标题：刘家义在山东省全面打开新旧动能变换严峻工程发动大会上的说话

2月22日上午，正月初七上班榜首天，山东省委省政府举行山东省全面打开新旧动能变换严峻工程发动大会。省委书记刘家义在大会上的说话，深化阐明晰加速新旧动能变换归纳试验区、推进新旧动能变换严峻工程的总的要求、严峻意义，对把握严峻机会、打开工业集群、着力深化革新、立异领导方法育儿知识网作了系统布置，明晰了当时和往后一个时期的要点任务和作业要求。以下为依据图文直播收拾的刘家义书记说话内容。

在山东省全面打开新旧动能变换

严峻工程发动大会上的说话

（2018年2月22日）

刘家义

同志们：

节后上班榜首天，省委、省政府就举行这次大会，深化学习遵从习近平新年代我国特征社会主义思维，全面遵从履行党的十九大精力，依照省第十一次党代会和省委十一届三次全会布置，发动全省各级各部分、广阔党员干部和各方力气，思维再解放、革新再深化、作业再抓实，敏捷全面打开新旧动能变换严峻工程，吹响山东向高质量打开的进号角，迈出经济文明强省建造的新脚步。

习近平总书记对山东作业十分关怀，期望山东做好“新特优”三篇文章，坚持腾笼换鸟、凤凰涅磐、浴火重生，加速改动经济打开方法，尽力在全面建成小康社会进程中走在前列，总书记的殷殷嘱托，为山东经济打开往哪里走、怎么走，指明晰方向。上一年以来，咱们深化学习体会习近平新年代我国特征社会主义思维，用心体会总书记重要指示指示精力，把握山东打开阶段性特征，深化调研、精心策划，在省十二届人大七次会议上，提出新旧动能变换的战略设想，省第十一次党代会正式断定施行新旧动能变换严峻工程。全省各级各有关部分自动作为、活跃举动，接连推出100多项方针举动，发动施行一批要点项目，由国家有关部委辅导，会集各方面才智，科学编制《山东省新旧动能变换归纳试验区建造总体计划》和施行规划。在总书记、党中心亲热关怀下，本年1月初，国务院正式批复了这个总体计划，省委十一届三次全会审议了《山东省新旧动能变换严峻工程施行规划》《关于推进新旧动能变换严峻工程的施行定见》。现在，归纳试验区建造正在起势，全省各级各部分和广阔党员干部要虫一思维，鼓足干劲，坚决把这项事关山东经济打开全局的严峻工程抓究竟，完结我省立异打开、持续打开、抢先打开。

建造新旧动能变换归纳试验区，是在我国革新敞开40周年的要害节点上，党中心交给我省的严峻政治职责和有必要完结好的严峻政治任务，是山东打开的严峻前史机会，是咱们面临的严峻应战。咱们要结实建立“四个知道”，坚决“四个自傲”，做到“四个遵守”，进一步明晰方针定位，杰出亮点特征，走准打开路子。总的要求是：以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从履行党的十九大精力，深化遵从履行习近平总书记观察山东重要说话、重要指示指示精力，坚持新打开理念，坚持质量榜首、效益优先，以供应侧结构性革新为主线，集合聚力高质量打开，着力捉住严峻机会，着力深化革新敞开，着力培养现代优势工业集群，力求一年全面起势、三年初见成效、五年获得打破、十年塑成优势，逐渐构成新动能主导经济打开的新格式，为全国建造现代化经济系统作出有利探究和活跃奉献。下面，我讲三个问题。

一、紧紧捉住归纳试验区建造严峻前史机会，加速推进我省新旧动能变换

机会可贵、少纵即逝。谁知道机会早、谁适应机会快、谁把握机会情绪坚决举动英勇，谁就能把握自动，争得先机；与机会擦肩而过，就处处被迫，受制于人。新旧动能变换归纳试验区落户山东，严峻前史机会再次与我省相会，就看咱们能不能深化知道，能不能紧紧捉住，能不能实在用好。

榜首，加速建造新旧动能变换归纳试验区，是完结我省高质量打开的战略支点。

山东40年革新打开进程，就是一个与机会相会相知、紧紧牵手的进程。在一些重要前史时期、要害节点，勤劳才智的山东公民抢抓机会，加速打开，全省经济总量接连跨上几个大台阶，城乡相貌发作天翻地覆的改动，公民大众生活水平不断进步。40年风雨进程，40年白云苍狗，山东积累了向“两个一百年”方针进发的坚实物质技能根底。刚刚曩昔的2017年，咱们以推进新旧动能变换严峻工程统领经济打开，获得重要效果，在消减前期构成问题、扣除不可比要素后，区域出产总值打破7万亿元，同比添加7.4%，一般公共预算收入打破6000亿元，同口径添加6.6%，城乡居民人均可支配收入别离添加8.2%和8.3%，又交出了一份精彩的答卷。

党的十八大以来，习近平总书记作出我国经济打开进入新常态的严峻判别，侧重要推进供应侧结构性革新。党的十九大指出，我国经济由高速添加阶段转向高质量打开阶段，要加速建造现代化经济系统，培养新添加点、构成新动能。归纳试验区建造总体计划，是党的十九大之后国务院批复的首个区域性国家打开战略，是全国榜首个以新旧动能变换为主题的区域打开战略，也是国家给予的严峻战略支点，其掩盖地域之广、触及范畴之宽、探究要求之高、方针含金量之多，在山东革新打开的前史上史无前例。前史的机会又一次向齐鲁大地打开怀有，又一次眷顾山东公民！

我省地处我国南北接壤地带，在推进高质量打开的新阶段，既具有南边省份抢先打开的优势和根底，也面临北方区域转型打开的难题和困惑，加速新旧动能变换具有典型性和代表性。古希腊科学家阿基米德曾说，给我一个支点，我就能撬动整个地球。总书记、党中心把建造归纳试验区的严峻任务交给咱们，表现了对山东的关怀厚爱，表现了对山东作业的大力支撑。厚爱意味着职责，支撑意味着担任。有了归纳试验区这个战略支点，山东完全有决计有条件首要做好新旧动能变换这篇大文章。这样，既可赢得本身打开自动，又能在优化我国南北打开格式中发挥要害性效果；假如咱们的打开方法涛声照旧，工业结构仍是那张旧船票，就永久登不上高质量打开的巨轮，对全国经济添加、节能减排、区域和谐打开等，都是一个大连累。加速新旧动能变换，不只联络当时，也联络久远；不只联络山东，也联络全国；不只是经济问题，也是政治问题。全省各级各部分要实在进步政治站位，进一步增强机会知道和职责感、任务感，以高昂向上的精力状态和克难攻坚的刚强毅力，竭尽全力做好这项作业，推进高质量打开大踏步向前。

第二，加速建造新旧动能变换归纳试验区，是进步我省经济立异力的严峻途径。

前史通知咱们，国际科技革新、工业革新与区域经济兴起休戚相关，每一次科技革新，都改写了国际经济申博官网地图和政治布局。国际经济中心几度搬运，其间一条明晰头绪就是，科技一向是支撑经济中心方位的强壮力气。有的国家捉住这个机会，一跃成为国际强国；有的国家与这样的机会坐失良机，不可防止地走进落日的光辉。一个国家是这样，一个省也是如此。

当时，新一轮科技革新和工业革新加速孕育、集聚爆发，正在引发工业分工严峻调整，重塑区域竞赛格式。兄弟省市纷繁寻觅科技立异的打破口，抢占未来打开的制高点。比方，贵州省以大数据为引领，加速电子信息制作业打开，带动经济完结了弯道超车；杭州市信息经济添加值增速超越GDP增速两倍以上，对GDP的奉献率超越50%。实践证明，在科技革新面前“无问西东”，谁抢占了科技高地，谁就能在剧烈竞赛中锋芒毕露。比较之下，咱们的距离还比较显着。2016年，全省高新技能工业产量占规划以上工业产量的比重为33.8%，别离比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比咱们的近邻河南还低1.1个百分点；全社会科技研制经费支出占比2.30%，别离比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点；PCT（《专利协作公约》）国际专利申请量广东有2.4万件，我省1399件，仅为广东的5.8%。这些数字，反映的是我省科技立异才干不强，警醒的是科技革新和工业革新的机会正从咱们身边悄然滑过。

许多实践标明，抢先科技出现在哪里、高端人才流向哪里，打开的制高点和经济的竞赛力就转向哪里。建造归纳试验区，为咱们有用吸纳人才、资金、技能等立异要素，加速建造技能立异系统，建立科技效果转化和工业化的系统机制，供应了有利要害和严峻途径，有助于一揽子处理长时刻制约我省科技立异的严峻瓶颈和实践难题。只需咱们活跃适应科技革新和工业革新大趋势，用好归纳试验区“金字招牌”，就能在重要科技范畴完结严峻跨过，不断进步经济立异力，再造山东立异打开新优势。

第三，加速建造新旧动能变换归纳试验区，是赢得我省区域竞赛优势的强力抓手。

长时刻以来，山东在全国区域打开格式中一向处于优势方位，既是人家寻求协作的同伴，又是人家尽力追逐的方针。但浮云一别后，流水十年间。现在，我省在全国区域竞赛大棋局中，现已不那么耀眼。工业结构不优，新动能生长不快，打开生机缺乏，经济效益不高，拉低了山东的区域竞赛优势，从某种程度上讲，咱们陷入了由他人追着跑到追着他人跑的为难地步。

这儿我从“三个维度”作一扼要剖析，一是对标先进，咱们与标兵的距离越来越大。经济总量，我省与广东的距离由2008年的5860亿扩展到2017年1.72万亿；与江苏的距离由50亿扩展到1.32万亿。一般公共预算收入，我省与广东的距离由2008年的约1350亿扩展到2017年的约5200亿，与江苏的距离由约770亿扩展到约2100亿。城乡居民人均可支配收入距离也出现持续扩展之势。二是环视周边，咱们受相邻区域打开的揉捏越来越重。向北，京津冀协同打开势头微弱，北京加速“减肥提质”、天津加速“强身聚核”、河北加速“健身增效”，特别是雄安新区横空出世，定位“千年大计、国家大事”，未来打开不可限量。向南，长江经济带朝气繁荣，其龙头上海建立了我国首个自由交易试验区，正全力申建自由交易港，将引领长江经济带进入打开新阶段，改动我国的经济地理地图。向西，华夏经济区异军突起，跟着粮食出产中心区、郑州航空港经济归纳试验区、郑洛新国家自主立异演示区、华夏城市群、米字形高铁网等严峻建造繁荣打开，区域打开方位猛升。特别是郑州，正从二线省会城市迈向国家中心城市，近年来我省一些当地到郑州学习调查，无不为人家的大思路大手笔大兴起点赞，正所谓“洞中方一日，世上已千年”。三是放眼敞开，咱们参加国际协作的区位优势越来越少。我省与日韩协作地理方位优胜，长时刻是东北亚经济圈的重要一极。但近年来受地缘政治改动影响，我省与日韩当地经贸协作不断定性添加，对外协作的海上大通道优势发挥不出来。2017年，我省外贸依存度比全国低近10个百分点，与这种情况密切相关。能够判别，在我国“一带一路”对外敞开格式中，山东的滨海区位比较优势正在敏捷下降。

标兵渐行渐远，追兵越来越近，打开形势逼人，竞赛态势逼人，全省上下憋足一口气、铆足一股劲、期望山东重塑光辉的呼声逼人。面临这样的窘境、这样的压力、这样的等候，咱们没有任何理由沉醉于眼前的效果，没有任何理由沉湎于曩昔的光辉，更没有任何理由妄自菲薄、怨天尤人、自说自话。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的紧迫感，要都有生于忧患、死于安乐的危机感，都要有勇于担任、谋福山东公民的任务感。咱们有必要牢牢捉住用好归纳试验区建造这个严峻前史性机会，确保山东在剧烈的区域竞赛中立于不败之地！

第四，加决建造新旧动能变换归纳试验区，是推进我省工业转型晋级的要害之举。

归纳试验区建造，重中之重是进步工业层次、优化工业结构、完结转型晋级。因为多种原因，山东构成了资源型、重化型工业结构，工业层次低、质量效益差、污染排放重，一向是咱们的“心头之痛”。2008年的国际金融危机带来了工业转型晋级的倒逼压力，也是一次经济浴火重生的严峻机会。南边一些省市见事早、举动快，搭上了转方法调结构的头班车。广东施行工业、劳动力“双搬运战略”，加速推进“腾笼换鸟”；江苏施行工业高端打开、信息化引领等六大举动，推进工业向“高轻优强”调整优化；浙江施行“四换三名”工程，打造经济晋级版，推进了经济质量和效益进步，在新一轮竞赛中走在了前列。在这方面，我省也采取了不少方法，获得了不少成效，但因为种种原因，咱们没有以勇士断腕的决计转到位、调到位。从工业结构看，我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型工业，动力原材料工业占40%以上，而广东、江苏两省榜首大职业均为核算机通讯制作业；全国互联网企业百强我省只需2家，排名都在60名今后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领效果的立异形式，都没原创在山东。效劳业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统效劳业为主，现代效劳业打开较慢。从能耗水平看，我省能耗总量、首要污染物排放总量均居全国前列，动力耗费占全国的9%，其间煤炭消费量占全国的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国榜首；万元出产总值能耗为0.57吨规范煤，高于广东、江苏等省。从打开质效看，我省2017年单位出产总值财务奉献率只需8.39%，别离比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近，有研讨报告以为，我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年，有些方面落后得更多。

习近平总书记要求咱们腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，言必有中，一针见血，直击我省工业转型晋级的软肋。加速缩小与先进省份距离，工业结构调整是有必要要翻过的一座高山，是有必要要打赢的一场硬仗。这需求咱们用足用好归纳试验区建造严峻战略机会和方针，加速把新式工业培养大，把传统工业改造好，把落后产能化解掉，打造现代工业新系统，全面进步经济打开质量和竞赛力。

机会捉住了就是良机，失去了就是危机。咱们供认距离，但绝不甘愿距离！咱们现已没有退路，破釜沉舟、破釜沉舟，才是仅有出路，爬过这座山、迈过这道坎，就是一片坦道。任何等候张望，畏缩不前，被迫敷衍，举动缓慢，都是不负职责的，将走进死胡同！现在，归纳试验区建造严峻机会已摆在面前，容不得咱们徘徊、犹疑和松懈，有必要以雄关漫道真如铁、当今跨步从头越的高昂斗志，以不破楼兰终不还的坚决决计，以只争朝夕、发扬蹈厉的志气，披荆斩棘，奋力前行！

二、捉住要点杰出特征，大力打开现代优势工业集群

归根究竟，高质量打开的根底在于高本质工业。现代优势工业集群代表工业打开新趋势，集群式打开能够促进优质资源会集，加速构成工业规划效益、特征品牌优势，全面进步工业、区域的竞赛力。在现代经济中，工业集群打开既是区域竞赛的优势地点，也是工业竞赛的内涵必定。但一个省是国家全局中的部分，是国民经济系统中的一个组成部分，不可能样样强，更不可能独立建成一个完好的现代化经济系统。归纳试验区建造有必要从山东实践动身，捉住要点、杰出特征，明晰主攻方向，会集优势资源，构建布局结构优、规划体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代工业集群。

（一）着力在做优做强做大“十强”工业上完结新打破。

咱们规划的“十强”工业，契合习近平总书记关于四个技能打开趋势的严峻判别，涵盖了一二三工业，触及我省主导工业、优势工业、潜力工业，代表了先进出产力打开方向。要活跃探究存量革新和增强兴起偏重的转型晋级途径，瞄准这些工业，跟进配套方针，尽力把每个工业做成万亿级以上体量、全国一流乃至国际有影响的工业集群。

要推进新式工业快生长、上规划。“十强”工业中，新一代信息技能、高端配备、新动力新材料、才智海洋、医养健康等五个工业归于新式工业，是培养打开新动能、赢得未来竞赛新优势的要害地点。要加速培养中心企业，打造职业龙头企业，经过“建链、补链、强链”，完善工业全链条，敏捷构成强壮规划，推进会集集群打开，要运用新技能，依托新商场需求，加速培养衍生一大批引发工业系统严峻革新的高新工业，完结高新工业的推翻式、爆发式添加。咱们

要推进传统工业提层次、强实力。“十强”工业中，绿色化工、现代高效农业、文明构思、精品旅行、现代金融等五个工业归于传统改造晋级构成的工业，进步潜力巨大，要拿出更大气势、动用更多资源，加速原有传统工业改造晋级，要统筹推进钢铁、石化等工业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化打开。要进步龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的才干，构成更具竞赛优势的特征工业集群。例如，我省地炼职业规划大，但绝大多数企业只搞了个原油进口加工和成品油出口，实践上就是“来料加工”，以巨大的环境污染、安全危险、土地耗费等为价值，赚了一点点加工费罢了。有必要从理念到形式来一个完全的革新，加速炼化一体化，使原油进口入园后，从炼油向开发作产下流产品延伸，拉长工业链条，将原油“吃干榨尽”。这样，既削减屡次运送中的转损耗，又下降运送本钱；既削减安全、生态环境危险，又节省土地等资源，构成大规划现代化出产，大幅度进步附加值。一起，还要化解过剩产能，优胜劣汰，为优势工业集群打开腾出空间。

需求侧重的是，不论是新上项目仍是改造项目，都要立异运用工程的推进方法，要赶快构建起环环相扣、有序联接、动态办理、追质问效的办理推进系统，确保推进速度、质量和终究效果。各地要安身实践，环绕“十强”工业，发挥本身优势，杰出打开特征，断定好各自培养的要点工业，不要八面玲珑，有几个工业算几个工业，以要点工业培养带动其他工业打开。企业作为商场主体，不能让政府推着转、被人来转，任何等候都是没有用途的。要自动转、想尽全部方法转、发明条件转，这样可能献身眼前的一点利，但会获得久远的大利。省里已成立新旧动能变换项目库和基金，要立异办理方法，进步基金运用功率，发挥更大效果。要探究用职业协会方法推进“十强”工业打开的有用机制和方法，给予一些方针，在和谐处理工业打开严峻问题方面发挥应有用果。

（二）着力在强化科技供应上完结新打破。

当时要着力抓好：

一是杰出添加科技供应。统筹用好山东半岛国家自主立异演示区、黄河三角洲农业高新技能工业演示区等国家战略，发挥立异途径载体优势，组织严峻科研项目研制攻坚，添加原创性科技效果供应，大力促进立异效果转化，为工业集群打开插上科技的翅膀。

二是杰出强化企业主体。要进一步增强企业立异动力、生机和实力。比方，要给企业方针。杰出使用导向，加大“立异券”等普惠性方针支撑，争夺更多的工业集群进入国家立异型工业集群试点规划；比方，要减轻企业担负。加大财务投入和税收减免力度，进步金融组织支撑企业立异的效劳水平；比方，要播撒立异种子。与大众创业万众立异紧密结合，在一些要点范畴布局培养“小伟人”企业，完结几许级添加、跳跃式打开。

三是杰出厚植高端人才。美国闻名社会思维家乔尔·科特金曾说，常识人群在哪里集合，财富就在哪里集合；哪里环境好，精英就在哪里集合。咱们要着力优化原则系统、社会空气、生态环境，使山东人气更旺盛、精英更集合！现在，全国新一轮人才争夺战现已打响，简直全部二线城市都出台了招引人才的优惠方针。比方，长沙出台人才新政22条，南京施行人才安居工程等等。高层次人才是稀缺资源，他人争到了，再去挖，难度大、本钱高。要施行愈加活跃有用的方针，优化人才打开环境，把国表里顶尖人才往山东引、往山东拉。要重视发挥本地高端人才的引领效果，既要招得来“女婿”，更要留得住“儿子”，“输血”与“造血”偏重，“女婿”与“儿子”同心。要为企业家发明更好生长环境，大力宏扬劳模精力、工匠精力，集聚强壮的立异力气。

（三）着力在推进敞开打开上完结新打破。

经济全球化布景下，不能关起门来打开工业集群，要深度融入“一带一路”建造，推进我省企业参加国际竞赛，培养源自山东的跨国企业、大集团，打造国际闻名、国际一流的现代优势工业集群。

一是发挥山东传统产能优势，推进国际产能协作。履行国家走出去方针，把握国际商场需求，依照工业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端进步的原则，要点推进化工、有色、建材、轻工纺织等优势产能对外出资协作，加强全球工业布局，把产能压力转化为协作优势。要推进国际协作园区建造，深化境外当地经济协作，促进工业集聚、强壮工业规划。

二是发挥山东制作业优势，引入更多战略出资。现在，欧美等发达国家来我国出资协作，越来越垂青一个当地的实体经济、制作业打开情况。我省要规划推出一批好的制作业企业，有针对性地引入境外优质战略协作同伴，进步中心竞赛力。要研讨拟定总部经济扶持方针，加速构成总部经济打开与工业汲郡打开联动互促的格式。

三是发挥山东海洋科技优势，构建敞开型海洋工业系统。捉住全球海洋工业快速打开的机遇，加大陆海表里联动力度，进步海洋工业协作水平，全力打造东亚海洋协作途径。要鼓舞有条件的企业境外建造一批海洋特征工业基地和海外归纳性远洋渔业基地，带动优势工业走出去，赶快抢占海洋工业制高点。四是发挥山东归纳试验区“招牌”优势，掀起新一轮招商引资热潮。做强工业、培养集群，有必要有新出资，这需求加大招商引资力度。要一向运用权建造为载体，建立国际眼光、全球视界，开着新一轮高质量、大力度招商引资。据了解，海表里山东人许多，有些是有影响的企业家。要建立山东在人员信息库和有用联络机制，加强交流，既经过他们把握重要出资信息，又招引他们回山东出资兴业。要立异招商引资方法，组织施行点对点、工业化招商，要点招国际500强和职业隐形冠军，实在引入一批技能水平高、工业关联性强、打开空间大的大项目、好企业。要探究建立招商引资促进机制，经过招商引资，招出打开空气，让山东成为出资兴业的热土。

（四）着力在补齐要素短板上完结新打破。

现代工业集群的兴起强壮，离不开根底设施等要素条件。我省在这些方面短板制约显着，要拟定规划，搞好建造，力求在3-5年内获得严峻进展。

一是进步交通运送根底设施确保力。前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”，但现在我省高速公路通车路程落到了全国第8位，高速公路双向六车道的缺乏20%，高铁出省通道只需1条，省内高铁没有完结互联互通。民用航空对外联通才干缺乏，以我省注册的国际区域航线为例，济南机场注册18条，青岛机场29条，而成都高达102条，郑州也有27条，与上海、广东等省市更不可同日而语。这集群那集群，交通跟不上难成群。最近，省里对全省归纳立体交通网络做了严峻优化和调整，经过加密、提速、扩通道，全面进步交通根底设施确保水平，规划到2035年，建成现代化归纳交通运送系统。比方，高铁通车路程到达5700公里，时速350公里的高铁占比进步到80%；国际最先进的时速500公里磁悬浮将出现在山东。一起，咱们还要出台全省运送机场和通用机场规划布局，并对滨海港口资源进行整合。

二是进步重要动力供应支撑力。工业结构等情况决议了我省是动力消费大省。以电力为例，我省电力供应结构不合理，火电占82.3%，高于全国平均水平20.1个百分点，受落地本钱影响，省外来电不断定要素添加，电力供应缺乏，猜测2018年迎峰度夏期间，存在250万千瓦左右的供电缺口。要统筹好煤、电、油、气、新动力等各项动力供应，大力优化供应结构，拓宽多途径供应途径，进一步进步供应质效。要合理操控煤炭消费，逐渐将煤炭占动力消费比重下降到55%左右。仔细抓好中心环保监察组反响定见整改履行，利用好这个倒逼机制，引导鼓舞相关企业集聚打开，构成绿色工业群，擦亮山东绿色品牌，培养强壮绿色动能。

三是进步园区承载力。归纳试验区建造的主阵地是园区，我省园区数量、类别在全国都为列前茅，但系统机制不活、工业定位雷平等问题杰出。省委断定，本年要在全省打开一次园区进步专项举动，首要是依照加速工业集群打开的要求，增强生机，在推进园区系统机制立异上打破；杰出特征，在个性化、差异化打开上打破；强化效果，在集集合约、辐射带动上打破；推进各类优质资源要素向园区集聚，促进工业集群上规划、上特征、上水平。

（五）着力在“三核”“多点”协同打开上发现新打破。

“三核引领、多点打破、交融互动”，这是着眼新旧动能变换全局，结合山东打开实践，经过充沛证明断定的。

“三核引领”，就是充沛发挥济青烟三市经济实力雄厚、立异资源富集等归纳优势，先行先试、首要打破、辐射带动，打造新旧动能变换主引擎，为全省新旧动能变换作业建立标杆。

“多点打破”，就是活跃支撑其他14市依托区域内国家和省级经济开发区、高新区、海关特别监管区等，发挥各自比较优势，明晰要点打破方向，培养强壮特征经济和优势工业集群，打造若干具有中心竞赛力的区域经济添加点。

“交融互动”，就是推进新旧动能变换构成大合唱，奏好同心声，绝不能各唱各的调，各吹各的号。

有必要明晰，不论“三核引领”仍是“多点打破”，终究都要表现在协同打开上，这需求从机制、方针、方法上加强立异。

一要找准自己方位。鼓舞支撑“各出各的优势牌”“各拿各的特征菜”，大力打开区域经济。每个市、每个县（市、区）都有自己的优势，有必要量体裁衣，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅行则旅行、宜文明则文明、宜教育则教育，不能什么项目都来者不拒。例如工业项目，要契合生态环保、安全出产、节能减排、高附加值的原则，决不能也不答应一哄而上、同质恶性竞赛、损坏生态、损毁资源、贻害千秋。

二要开释方针盈利。国家断定在归纳试验区推广国家级新区、国家自主立异演示区和全面立异革新试验区等相关方针方法，赋予了一系列先行先试、试点演示的权利。这些方针触及立异、工业、财税、金融、土地、敞开、生态等许多范畴，必定要研讨透、运用好、捞净“真金白银”，最大极限进步方针普惠面，为工业集群打开供应方针确保。

三要加强和谐推进。前期省委统筹研讨，提出了促进长岛打开的计划定见，正在进行以打造国家海洋生态公园为方针的深度规划。一起着手拟定以泰山为龙头，以泰安、曲阜为轴心的山水林田湖草、城乡一体打开的空间规划。还打开调研，预备拟定打破菏泽、鲁西兴起规划和海洋强省打开战略总体计划等。要遵从商场经济规律，统筹推进资源要素装备，进步一体化打开水平，加速构成多点开花、点面结合、快速兴起、优势显示的现代工业集群建造新布局。

三、用好革新敞开“要害一招”，奋力完结凤凰涅磐、浴火重生

小平同志曾指出，不革新敞开只能是死路一条；习总书记反复侧重，革新敞开是决议当代我国命运的“要害一招”。新旧动能变换，说究竟是一场触及思维观念、出产方法、系统机制、作业形式等许多方面深化的革新性革新。只需全面深化革新扩打敞开，破除深层次问题和对立，打破系统机制妨碍，才干完结凤凰涅磐、浴火重生。全省党员干部特别是领导干部，要仔细对照总书记的谆谆教训、对照党的十九大精力、对照初心任务、对照全省公民的深切期盼、对照我省实践情况、对照先进典范、对思维观念、系统机制、领导方法、才干风格等，进行一次大排查、大检修，看看哪些方面不适应，阻止了出产力的大打开、高质量打开的大推进。要坚持政治定力、战略定力、作业定力，高扬革新旗号，杰出要点范畴和要害环节，坚决不移将革新进行究竟。

（一）加速思维再解放。

革新只需进行时、没有完结时，思维解放、观念更新永无止境。革新敞开以来，咱们一直坚持以解放思维为先导，处理了“左”和“右”、姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”等严峻思维知道观念问题，冲破了死板的不达时宜的思维观念捆绑，推进革新完结了一次又一次大打破、打开迈上了一个又一个大台阶。现在，推进新旧动能变换现已成为事关山东久远打开的要害一战。咱们只需思维再解放，才干愈加清醒地知道打开趋势，把握打开大势，愈加精准地遵从党中心决议计划布置，在更大规划内会聚起推进新旧动能变换的强壮合力。

有必要必定，山东的干部政治觉悟高，吃苦耐劳，结壮肯干，这是优秀品质，要坚持要发扬。但也要看到，有些同志还存在思维解放不行、观念革新不深、敢领习尚之先的气魄缺乏等问题。有人讲，南边一些省的干部遇到新对立新问题“向前看”，用立异的思维寻觅处理方法；山东干部遇到新对立新问题习惯于“向后看”，看有没有陈规常规可循、有没有现成阅历可用。一说新旧动能变换，有的同志榜首反响，看有什么特别的优惠方针、给多少钱，给哪些项目，有的只盯在给多少土当地针、环境容量上。这种思维方法不改动，新旧动能变换无从谈起。

新年代完结思维再解放，有必要深化学习体会习近平新年代我国特征社会主义思维，从这一理论宝库中找情绪、找观念、找方法、找动力，联络我国特征社会主义进入新年代的大布景，联络经济打开进入新常态的大逻辑，联络社会首要对立的新改动，坚决破除不达时宜的思维观念，在完结高质量打开、加速建造现代化经济系统上凝集共同，在共同思维中推进思维的再解放、广解放、深解放。

要侧重从传统打开形式中解放出来。强化集约打开知道，摒弃原有的拼资源、拼投入、拼耗费的粗豪打开途径形式，尽力做到集约集聚打开；

要侧重从单一的GDP添加速度情结中解放出来，强化质量效益知道，不竞攀GDP，不唯GDP论英豪，尽力做到高质量打开；

要侧重从保守守成中解放出来。强化革新立异、敢为人先知道，不因循保守、不墨守陈规，尽力做到立异抢先打开；

要侧重从机械的方针依靠中解放出来，强化方针立异知道，不等不靠、不一味索要，尽力做到自动作为求打开；

要侧重从窄视界、小格式打开中解放出来，强化现代打开知道，不论中窥豹、不自我关闭，把当地打开融入全省、全国打开大布局，尽力做到敞开、协作、共赢打开；

要侧重从“我的政绩”中解放出来，强化久久为功知道，不急于求成，不搞所谓的“政绩”工程，尽力发明经得起实践、前史、公民查验的成绩。总书记教训咱们，要有功成不用在我的境地，多做、善做，做厚实打根底、利久远、为后代的事。加速新旧动能变换，破解前期构成的难题，必定要经过一个阵痛期，一守时期内可能会“政绩不显”乃至遭到某些谴责，个人会有一些“苦楚”与“不甘”“冤枉”。“此心光亮，何惧毁誉”！巴金说：“过火垂青自己苦楚的人，做不出什么作业来”。古人讲，人类的前史是有许多想把国际变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲，记住有一个崇高而又崇高的作业，承受这一作业的心灵有必要纯真得不受任何自私的杂念影响。为了履行好总书记的嘱托，为了党和公民作业，为了山东公民美好，为了开立异年代山东经济文明强省建造新局面，个人的短期“政绩”又算得了什么？咱们的职责就是要缩短“阵痛期”，下降阵痛程度。新旧动能变换做好了，根底打牢了，就是咱们名副其实的“政绩”，前史将会给予公平的评说！

新年代思维再解放，首要是领导干部的自我思维解放。各级领导干部要首要垂范，发扬完全的自我革新精力，勇于打破自己身上的“紧箍咒”，尽力做思维再解放的带头人。

（二）加速系统机制再革新。

不可否认，与兄弟省市比较，咱们这几年革新劲头小了、脚步慢了、力度差了。山东这距离、那距离，最大的距离在系统机制上，在革新不深化、敞开不到位上。上一年，咱们紧紧捉住革新不放松，一年下来，咱们遍及感到作业自动了、心中有谱了，原因就在于坚持革新当头，激发了动力生机。40年革新敞开，打开了山东、改动了山东、效果了山东。确保山东走在前列，革新敞开有必要走在前列。对此，咱们思维必定要共同、知道必定要到位、举动必定要自觉。

革新推进到今日，剩余的都是难啃的硬骨头。惟其困难，才更显勇毅。有必要宏扬逢山开路、遇水架桥的开拓精力，坚决不移破除全部顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱。省委深改组会议明晰，革新资源要向新旧动能变换集合，但凡有利于新动能培养强壮、传统动能改造进步的革新，都要优先推进、优先履行。归纳试验区计划要求在系统机制、监管形式等若干原则确保方面先行先试、探究立异，仅方针确保就有几十、上百项，这都要靠咱们去闯、去试、去干。

今明两年，有些系统机制立异要作为要点，赶快加以打破：

一是“放管服”革新。这是联络一个当地打开生机的大问题。浙江2016年12月提出“最多跑一次”方针，仅用一年多时刻，就根本完结了。为什么山东处理不了？仍是革新不细不深不完全，没有真动一些部分的奶酪。革新改到深处是利益，牵动利益比牵动魂灵还难。省委现已布置，省委、省人大、省政府及各部分，要对现行当地性法规、行政规章、部分规则等进行全面整理，加速推进立改废释，经过原则立异，把该放的权利放出去放下去，把该管的作业管好，进步效劳企业、效劳大众的效能。

二是运行机制革新。这是一项根底性革新。有些看似技能层面的问题，实则是机制妨碍，流程不通、环环受阻，极大影响功率，下降作业质量，大众定见很大。

比方，一些严峻事项特别是民生确保方面，急需资金、嗷嗷待哺与许多停留搁置、趴在账上呼呼睡大觉并存，不能及时发挥资金效益与资金多头办理、严峻涣散、许多糟蹋并存，同一件事多部分一哄而上，资金投入重复糟蹋与许多作业无人管、无资金确保并存。这就是流程规划出了问题，九龙治水、各显威望、各摆政绩。

又如，监察、查核、问责，有的部分不深化底层、不心系公民，坐在作业室想当然编造一些空对空的文件、提出一些方针，不论底层和企业能否办得了、对公民有什么优点、今日一督明日一查，“钦差大臣”满天飞，还要求当地党政领导及相关部分乃至首要领导报告，组织线路看几个“盆景”，不然就是不重视，一不高兴就对你问责。查核是“风向标”“指挥棒”，查验方针、方针、方法正确与否，查验下级履行、担任、尽责成效，现在却必定程度成了繁琐哲学，简略问题复杂化，成了显摆威望的手法。问责是严正纪律、担任作为的有用机制。明晰职责、履职尽责各级各部分、各位领导干部首要要做到，现在有的部分、当地以签职责状为“绝活”，将层层压实职责变为层层下推职责，终究使职责悬空、虚化，而追质问责只问下级、不问自己，使追质问责成为推卸职责、不尽职不作为不担任的护身符。

再如，信息化是现代办理的根底，信息化的要害是数字化。信息化需求大数据、云核算，而大数据、云核算的条件是信息集成、数据同享、途径共同、规范共同。但是，现在信息孤岛、烟囱建立现象严峻，家家出资建造、户户焚烧冒烟，厅厅建网络、层层管数据，各级各部分横向不连接、纵向不贯穿。鸡犬之声相闻，老死不相往来。这种数字独占、信息阻隔，烧的是公民血汗钱，行的是官老爷作派，把一个技能先进、有利民生、快捷大众、进步功率、确保质量、阳光通明的大途径，变成官僚主义、形式主义、铺张糟蹋的代名词。

作业运行机制不革新，再好的举动也没用，再好的规划、计划也作业不起来、履行不下去，有必要完全整理，找准症结，进行机制立异、流程再造。

三是民营经济革新打开。要看到，我省商场生机缺乏，重要的对错公有制经济打开生机缺乏，科技型、创客型企业少。要在持续深化国企革新的一起，加大民营经济革新打开力度，从系统机制上发明公平竞赛的条件，破除商场准入种种束缚，引导建立现代企业原则，用革新的方法化解债款链、担保圈等难题，保护其合法权益、各级党委、政府要活跃作为，为民营企业打开搞好效劳、发明环境，活跃构建亲清新式政商联络，关怀民营企业家生长。

四是财税系统革新。归纳试验区计划中，答应先行先试的财税革新和方针方法不少，含金量也很高，仅答应留抵退税一项，按2017年专用设备制作等20个战略新式职业数据测算，留抵税额就有170多亿元，用好这项方针，能有用招引技能密集型职业特别是高新技能企业来鲁出资。相似的方针还有许多，如添加当地政府债券额度、探究发行专项债务、探究效劳交易打开的税收方针等。有关部分要深化研讨，深度发掘，争夺方针效应最大化。

五是金融系统革新。金融是现代经济的中心。现在，注册地在山东的私募基金办理人仅占全国的2.8%，相当于浙江的1/4、江苏的2/3；办理基金规划仅占全国的1.4%，相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。要经过深化革新，要点处理金融供应缺乏问题，引导金融回归效劳实体经济根源，促进经济和金融良性循环、健康打开。

六是组织和行政系统革新。党委与政府部分之间、政府部分之间，有的分工过细，有的职责不清，有的权利穿插，涣散资源，影响合力，下降功率。要依照党的十九大精力和中心布置，统筹考虑各类组织设置，在省市县对只能附近的党政机关探究兼并建立或合署作业，进一步构成科学合理的办理机制。

（三）加速领导方法再立异。

推进归纳试验区建造，要求咱们与时俱进立异领导方法、作业方法。

一要愈加重视运用商场方法。处理好政府与商场的联络，使商场在资源装备中起决议性效果。现在看，单个区划问题不利于出产要素合理流动装备，影响经济打开、动能变换、生态环境保护。处理这个问题，要遵从商场规律、自然规律、经济社会打开规律，探究发明实在可行的方法。

二要愈加重视运用法治方法。依法就事首要要依法思考问题。策划作业要运用法治思维、处理问题要运用法治方法、说话干事要先考虑是不是合法，加速营建就事依法、遇事找法、处理问题用法、化解对立靠法的法治环境。

三要愈加重视运用效劳方法。强化政府公共效劳功能，立异公共效劳供应方法，构建多元化、社会化的公共效劳供应系统。要进一步铺开公共效劳商场，构成政府购买、商场和社会供应的公共产品供应机制。

四要愈加重视运用宣扬引导方法。充沛发挥新闻宣扬在推进要点作业履行中的效果，建立多种宣扬途径，把宣扬与招商引资、严峻项目推介等结合起来，广泛推介带有共性的阅历做法，深度解读计划、规划中的相关严峻方针，加大对归纳试验区建造的跟踪报道，构成杰出的言论环境空气。

（四）加速才干再进步。

总书记侧重，领导干部不只需有担任的宽膀子，还得有成事的真身手，并深切期望咱们要加速进步八个方面的身手。面临新旧动能变换的新任务，党员干部身手上的短板、才干上的缺乏、常识上的弱项、视界上的限制，越来越杰出地表现出来。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。俄国作家契诃夫讲：你知道才干是什么意思？那就是英勇、开阔的思维、远大的眼光……他种下一棵树，就看见了千百年后的成果，现已神往到人类的美好！全省党员干部特别是领导干部必定要打败身手惊惧，全面进步本质才干。

一是进步政治才干。看一名党员干部的才干，首要看政治上是否站得稳、靠得住。全省广阔党员干部要旗号鲜明讲政治、严厉遵守党章、履行《原则》，坚决保护习近平总书记在党中心和全党的中心方位，坚决保护以习近平同志为中心的党中心威望和会集共同领导，在各项作业中坚决遵从履行党中心决议计划布置，不打任何扣头、不要任何小聪明，不搞任何小动作。

二是自觉加强学习。加速新旧动能变换，咱们不了解、不知道的东西许多。要以实践举动履行总书记“全党要来一个大学习”的召唤，自觉把学习作为一种政治职责、一种精力寻求、一种健康生活方法，不断把握新常识、了解新范畴、开阔新视野，使专业素质和作业才干跟上年代节拍，防止少知而迷、无知而乱，尽力成为做好作业的行家里手。

三是勤于实践训练。咱们一些干部，不缺学历缺履历，不缺阅历缺磨炼，有的简历看上去很完美，但每一步都是走马观花、浅尝辄止，根本功不厚实，真本事不多。广阔党员干部要全身心投入炽热的新旧动能变换作业，多到规划拟定、项目建造、招商引资、立异创业的一线进行训练，在实践中磨炼毅力、增强身手，在完结困难的任务中经受考验，不断进步敢担任、善担任、能担任的勇气和才干。

（五）加速作业风格再改动。

风格建造永久在路上，各级各部分都要对标对表总书记的要求，持之以恒纠“四风”转风格、坚决打败形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。

一要把顶层规划与本地实践有机结合起来。在吃透党中心精力的根底上，加侧重查研讨，搞清楚新旧动能变换要侧重处理什么问题，长于从底层和大众中寻觅处理问题的方法，拿出有底气、接地气的方针方法。

二要把大刀阔斧与久久为功有机结合起来。定准了的事，既要大刀阔斧抓履行，又要在抓“常”和“长”上下时间；既不急于求成，又防止节奏磨蹭，更不能“刚给母鸡撒一把米，立刻就要看下了几个蛋”。春节前夕，我到中心驻鲁单位造访，咱们谈得最多的，就是如何为新旧动能变换效劳，有的单位现已提出了详细作业方法。他们活跃自动的情绪、敏捷跟进的风格，值得各级各部分学习。

三要把从严办理与有用鼓励有机结合起来。仔细遵从履行总书记“三个区别开来”的要求，建立政府用人导向，在严厉党的政治机滤和政治规则的条件下，旗号鲜明为革新立异、干事创业者支持打气，关于勇于担任、自动作为、实绩杰出的，该表彰的表彰，该重用的重用；关于不作为、慢作为、乱作为的，该打板子的打板子，该挪位子的挪位子，构成科学有用的鼓励束缚机制。

加速新旧动能变换，要害在党、要害在人。有必要加强党的全面领导，把全面从严治党引向深化，以党建引领打开、促进打开、确保打开。各级党组织要充沛发挥战役堡垒效果，广阔共产党员要发挥好先锋模范效果，联合凝集公民大众，同舟共济，苦干实干，以实践举动书写山东高质量打开新画卷。

同志们，加速新旧动能变换，向高质量打开进军，现已风生潮起，但行进路途不会一往无前、一望无际，必定荆棘丛生、困难重重、凹凸不平！崇奉就是魂灵，任务高于生命，职责重于泰山！只需咱们在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，仔细饯别习近平新年代我国特征社会主义思维，深化遵从履行党的十九大精力，结实建立“四个知道”，坚决“四个自傲”，不忘初心、紧记任务，锐意进取、厚实作业，不畏艰险、勇于攀爬，就没有打败不了的困难险阻！咱们发明了山东光辉的昨日，正在建造山东美丽的今日，咱们更有决计、决计和才干，奋力发明山东光辉灿烂的明日！

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。联系QQ:110-242-789