新华社北京6月9日电

中共中心办公厅 国务院办公厅关于进一步保证和改进民生 着力处理大众急难愁盼的定见

　　（2025年3月2日）

　　为进一步保证和改进民生，着力处理大众急难愁盼，推动民生建造愈加公正、均衡、普惠、可及，经党中心、国务院赞同，现提出如下定见。

一、增强社会保证公正性

　　（一）有用扩展社会保证掩盖面。强化社会稳妥在社会保证系统中的主体作用，健全灵敏作业人员、农民工、新作业形状人员社会稳妥准则，全面撤销在作业地参加社会稳妥的户籍束缚，健全参保鼓舞束缚机制，完善搬运接续机制，稳妥有序进步城镇作业人员参加员工根本养老稳妥和医疗稳妥份额。优化城乡居民根本养老稳妥缴费层次设置，合理确认缴费补助水平，恰当添加缴费灵敏性，健全多缴多得鼓舞机制。对契合条件的高校毕业生、作业困难人员等予以社会稳妥补助。健全城乡居民根本医疗稳妥筹资机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对接连参保和当年零报销人员按规则进步次年大病稳妥最高付出限额，有序推动员工根本医疗稳妥个人账户跨省共济。继续将技能进步补助申领目标放宽至收取赋闲稳妥金人员。支撑引导有条件的当地将生育稳妥生育补助按程序直接发放给参保人。加强社会稳妥与社会救助、社会福利准则联接，精准执行为困难集体代缴城乡居民社会稳妥费方针，增强低收入人口抗危险才能。

　　（二）加强低收入集体兜底帮扶。充分运用大数据比对与实地摸排相结合等方法，加强动态监测预警，及时将契合条件的大众归入社会救助规划。拟定低收入人口确认方法、低收入家庭经济状况核对方法，全面展开低保边际家庭、刚性开销困难家庭确认。合理确认调整最低日子保证规范，与城乡居民人均消费开销相挂钩，实在保证困难大众根本日子。加强最低日子保证规范与其他社会救助规范的统筹联接。完善最低工资规范调整机制，合理进步最低工资规范。拟定技能人才最低工资分类参阅指引。施行乡村低收入人口开发式帮扶提能增收举动，树立乡村低收入家庭劳作力劳作损伤帮扶机制。加大以工代赈施行力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近作业增收。

二、进步根本公共服务猎头均衡性

　　（三）全方位进步根本公共服务质效。依据国家根本公共服务规范，细化拟定分区域别范畴根本服务项目清单、根本质量规范、均衡点评方法。依据经济社会展开水平和财务可接受才能，当令将触及大众切身利益的增量服务事项归入国家根本公共服务规范。推动根本公共服务供应与人口改变相和谐，依照服务半径合理、规划适度、功用适用、保证有力要求，优化服务设备建造和运转办理。支撑各地树立健全存量公共服务设备统筹使用机制。以县域为根本单元，全面推动公共服务规划布局、设备建造、资源配置、人才分配城乡一体化。支撑面向艰苦边远区域乡村供应方法灵敏的根本公共服务。优化根本公共服务供应方法，契合条件的新增根本公共服务事项优先以政府购买服务方法供应。推动数字智能技能与公共服务深度交融，加速信息数据互通同享，推动婚姻登记等常用服务事项撤销户籍地束缚全国通办，扩展优质数字公共服务资源掩盖面。

　　（四）推行由常住地供应根本公共服务。采纳常住地直接供应、跨区域协同经办、完善搬运接续等方法，逐渐将根本公共服务调整为常住地供应。推动人口会集流入地城市“一城一策”拟定常住地供应根本公共服务施行方法，推动契合条件的农业搬运人口享有同迁入地户籍人口平等权力。稳步推动灵敏作业人员参加住所公积金准则。支撑各地统筹资金途径，加大保证性住所供应，引导支撑社会力气运营长时刻租借住所。

三、扩展根底民生服务普惠性

　　（五）推动教育资源扩优提质。施行根底教育扩优提质举动计划，经过挖潜扩容扩展现有优质中小校园、公办幼儿园学位供应，将义务教育根底薄弱校园归入优质校园集团化办学或保管帮扶。用5年左右时刻，逐渐完成义务教育校园规范化建造全掩盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，要点改进县域普通高中根本办学条件。加速扩展优质普通高中招生目标到校份额，主要依据学生规区分配到区域内初中校园，并向乡村校园等歪斜。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省歪斜。支撑布局新式研究型大学和高水平中外合作办学，逐渐进步优质高校本科招生规划。全面深化产教交融变革，引导高校面向经济社会展开需要完善学科专业设置调整机制，强化职业企业实践培养，支撑高校针对社会急需紧缺技能展开“微专业”建造，增强学生作业创业才能。

　　（六）推动优质医疗卫生资源同享。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建造形式、办理体制和运转机制。施行医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡底层下沉，逐渐完成严密型县域医共体建造全掩盖。支撑高水平医院人员、服务、技能、办理等向底层医疗卫生组织下沉，推动城市医联体建造。支撑高水平医学人才向县级医院下沉，要点强化底层医疗卫生组织短板专业建造，量体裁衣培养办妥底层特征专科，进步常见病多发病诊治水平，推动底层医疗卫生组织进步服务才能。推动树立长途医疗服务网络，推行“分布式查看、会集式确诊”医疗服务形式。完善根本医疗稳妥药品目录调整机制，拟定出台商业健康稳妥立异药品目录，更好满意人民大众多层次用药保证需求。

　　（七）大力展开“一老一小”普惠服务。推动各地多途径扩展“一老一小”服务低成本场所设备供应。支撑“一老一小”服务组织供应质量有保证、价格可接受、运营可继续的普惠服务。完善普惠养老、普惠托育服务价格构成机制，对根本服务收费加强引导。以失能晚年人照护为要点，进步养老服务组织医养结合服务才能，添加护理型床位供应，新建养老组织护理型床位占比准则上不低于80%。支撑普惠养老服务增量资源向社区歪斜，增强日间照顾、恢复护理、上门服务等才能，活跃展开家庭养老床位，完善家庭养老支撑方针。活跃展开乡村合作性养老服务，引导有条件的城镇敬老院向社会供应服务，优先满意孤寡、残障失能、高龄留守和低保家庭晚年人照护需求。多途径添加公建托位供应，大力展开社区嵌入式托育和家庭托育点，支撑有条件的幼儿园延伸展开托育服务，用10年左右时刻，推动有条件的大城市逐渐完成嵌入式等普惠托育掩盖80%以上社区。推动普惠托育归入企工作单位员工福利系统，用人单位展开普惠托育服务的有关开销，按规则从员工福利费中列支，用人单位工会经费能够恰当弥补。

四、进步多样化社会服务可及性

　　（八）展开大众家门口的社区服务。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推动服务设备复合使用，完善社区嵌入式服务设备，供应一站式便民服务。支撑养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，答应供应社区大众急需服务的运营主体在确保安全规范前提下租借普通住所设置服务网点。充分使用社会化资源，量体裁衣展开晚年助餐服务。加强家长教育社区支撑，建造大众可感可及的社区公共文明空间，支撑社区广泛展开邻里合作服务。

　　（九）进步多样化日子服务质量。完善全民健身公共服务系统，推动体育公园、健身步道等建造，支撑社会体育场所建造，展开功用复合的多用途运动场所，稳步添加体育场所供应。推动文明、旅行、健康、体育等业态交融展开。活跃推动将使用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费敞开。支撑有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文明场馆夜间敞开。支撑有条件的区域依托户外运动优质资源和优势项目，打造设备完善、服务优质、赛事丰厚的高质量户外运动目的地。推动全民阅览，建造掩盖城乡、有用便当、服务高效的全民阅览设备。

　　（十）促进容纳同享展开。在公共方针拟定、公共设备建造、公共服务供应中执行儿童优先准则和儿童友爱理念。进步儿童福利服务组织日常日子照顾、根本医疗、根本恢复、教育权益保证、社会作业才能。深化“爱心妈妈”结对关爱，协助处理留守儿童、窘境儿童亲情陪同、安全照护等方面的实际问题。完善青年展开促进方针，为青年在肄业作业、婚恋生育、社会融入等方面供应更多支撑。引导支撑在保证性住所中加大统筹职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供应。整理撤销束缚晚年人社会参加的不合理方针规则，支撑推行“以老助老”服务形式，开发合适大龄劳作者的多样化作业岗位。大力展开晚年用户友爱的智能技能产品和使用，推动公共设备、居民住所等多层建筑加装电梯。完善困难残疾人日子补助、重度残疾人护理补助规范动态调整机制。完善孕期妇女产前查看根本服务，鼓舞有条件的当地为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。全面推动城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。完善社会稳妥、社会福利、税收等方面支撑家庭展开方针。

五、保证办法

　　各区域各有关部门要在党中心会集统一领导下，把党的领导遵循到民生作业的各范畴全过程，结合实际抓好本定见遵循执行。依照中心和当地财务事权和开销职责区分，发挥财务搬运付出促进根本公共服务平等化作用。进步预算内出资支撑社会工作比重。各地要强化职责执行，坚持尽力而为、力所能及，优化财务开销结构，强化根本民生财力保证，继续完善教育、卫生健康、社保、作业等要点民生范畴支撑方针，实在兜住兜牢民生底线。完善各级政府民生实事清单准则。加强严重民生方针跨部门统筹和谐，在宏观方针取向一致性点评时重视从社会公正视点点评对社会预期的影响。科学点评民生方针施行作用，对全国层面的预期性民生目标，不搞层层分化和“一刀切”查核。

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。联系QQ:110-242-789