生态环境显着向好，水沙办理成效显著

黄河完结接连22年不断流

在三门峡市境内黄河湿地越冬的白天鹅。程专艺摄（公民视觉）

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"十四五"是推动黄河流域生态维护和高质量展开的关键时期。水利部分将持续深度节水控水，推动生态维护修正，厚实推动黄河大维护，力求赶快见到新气象。

到本年，黄河完结接连22年不断流。现在，开端办理水土流失面积年均添加1.25万平方千米，树立河湖长22.76万名，推动黄河维护立法完结实质性打破。

黄河浩荡弯曲，结成九曲连环，一路东行入海。到本年，黄河已完结接连22年不断流。

"这几年，入海口的湿地面积显着添加了，东方白鹳、黑嘴鸥等珍稀鸟类都来安了家。"山东黄河河务局黄河河口办理局防汛办公室副主任许考云说。据统计，近两年，利津水文站的年均入海水量达336亿立方米，比近10年平均值多123亿立方米，累计向黄河三角洲湿地补水4.21亿立方米。据统计，在黄河三角洲，鸟类已由维护区树立之初的187种增至现在的371种。

改变不仅仅发生在入海口。两年来，水利部分大力促进节水，推动生态维护修正，完善办理系统，全力看护黄河流域的青山碧波、蓝天净土。

克勤克俭用好水资源，从严从细管好水资源

黄河流域水资源开发使用率高达80%，水资源对立杰出。水利部分坚决执行以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，水资源集约节省使用成效初显。

黄河"几"字弯处，犬牙交织的渠系灌溉着河套平原。

"本年收成不错！"内蒙古自治区五原县全顺农人专业协作社理事长郝存林算起账："玉米亩产添加到了2200多斤，新品种既能当口粮，又能当青贮饲料，行情看涨。"

增产账连着节水账。"曩昔靠着黄河不忧愁，洪流漫灌，水去盐留，土地变得白花花，500多立方米水只能换500斤粮。"郝存林说。现在用上节水新技能，一条条深埋地下的黑色软管，把黄河水精准地滴到庄稼根部。"老把式"郝存林由衷感叹："膜下滴灌、水肥一体化这些设备，让浇地变成了浇作物，每亩玉米省水300多立方米。"浇当地法一变，郝存林的地每亩效益多出近百元。

节水，更是从地头到源头。郝存林说："土渠变成了光面渠，避免跑冒滴漏。用水时点一点手机，水闸主动提起，需求多少放多少。"河套灌区每年引黄约48亿立方米。到上一年底，河套灌区接连22年展开途径衬砌防渗、信息化建造等节水改造。

"农业是用水大户，更是节水要点。"水利部全国节省用水办公室二级巡视员张玉山介绍，多年来，水利部分推动黄河流域大中型灌区现代化建造，活跃推行高效节水灌溉技能，农田灌溉水有用使用系数从2019年的0.554提高到2020年的0.566，犁地实践灌溉亩均用水量低于全国平均水平。

黄河一路东流入海，支撑了一个个工业带的展开，黄河流域工业用水功率也在不断提高。

鳞次栉比的管网连起一道道工序。废水收回、中水处理……水循环起来，山东博汇纸业股份有限公司的用水量少了。该公司财务部有关负责人介绍，公司地下水用水量从2018年的84万立方米降到了2020年的20万立方米，水资源税相应少缴36万多元。

用好财税杠杆，发挥价格机制效果，倒逼节水效果提高。国家税务总局推动水资源税变革试点，到本年年初，黄河流域水资源税试点省份超越7000户纳税人不再抽采地下水，关停自备井1.25万多眼。水利部根本树立了掩盖首要工业产品的用水定额系统，对沿黄九省份的2700个工业用水单位施行要点监控。

"治黄先要节水。咱们克勤克俭用好水资源，让水资源用在最该用的当地，按捺不合理用水需求，强化用水总量操控，严厉取用水进程监管，保证黄河水得到高效使用。"黄河水利委员会水资源办理与调度局副局长程艳红介绍。

抓好上中游水土流失办理和荒漠化防治，推动流域综合办理

黄河流域最大的问题是生态软弱。上中游区域久久为功，做好水土坚持作业，大力推动黄河流域生态环境维护办理。

甘肃省庆阳市，山峁相连，沟壑交织，黄河流域入黄泥沙的1/10来自这儿。

"盼雨又怕雨。"说起曩昔的日子，庆阳市环县刘阳洼村原村党支部书记孙建成道出无法："雨不来，缺水；雨来了，泥沙遍地，田里跑土、跑水又跑肥。"

"种一坡收一筐，土越种越薄，处处都是‘鸡爪坡’，一亩地只能产一百来斤粮。"孙建成介绍。上世纪90年代，在当地政府的支持下，村里开端办理水土流失，大伙儿手提肩扛，建筑梯田、造林种草。

"现在坡犁地变成了梯田，斜度变缓，筑堰挡水，‘三跑田’变成了‘三保田’，日子跳过越好。"孙建成慨叹，春夏时节，村里的两道弯、三架山和五面坡，层层传奇私服梯田盘绕，遍地披绿。

"庆阳地处黄河中游多沙粗沙区，28条较大河流与黄河相连，年入黄泥沙1.684亿吨，坚持水土，刻不容缓。"庆阳市水土坚持办理局副局长卢东平介绍。当地展开系统办理，施行固沟保塬、坡犁地综合办理等项目，山变绿了、水变清了、老百姓变富了。到本年8月底，庆阳累计办理水土流失面积达1.33万平方公里，据开端测算每年可削减入黄泥沙6900万吨。

坚持水土，才干兴业富民。

从前，"一碗水半碗沙"困扰着陕西省志丹县。"保不住土，存不住水，种啥也挣不了钱。"志丹县水土坚持作业队队长马世壮说，"多年来，咱们建造淤地坝，淤地造田，荒沟沟变成了‘聚宝盆’。"到现在，志丹县累计建造316座淤地坝，每年可新增保水才能1569万立方米，保土599万吨。

志丹县保安街道办事处杨畔村党支部书记刘德平深有感触："4座淤地坝，让村里多出了560亩平地。坡上种苹果，坝田里种粮食，仅苹果一项户均年增收就有5000多元。"

"黄河上中游要杰出抓好水土坚持。"黄河水利委员会水土坚持局副局长刘正杰介绍，黄河中游7.86万平方公里的多沙粗沙区，是黄河下流河道泥沙首要来历。黄河水利委员会坚持以小流域为单元的系统办理，新建改建淤地坝、拦沙坝等工程，推动坡犁地改建梯田。流域水土流失面积从2018年的26.96万平方公里下降到2020年的26.27万平方公里，水土流失面积、强度完结"双下降"。现在，开端办理水土流失面积年均添加1.25万平方千米，全流域共有8278个违法违规项目完结整改，开端遏止了人为水土流失。

水少沙多、水沙联络不协调，是黄河杂乱难治的症结所在。黄河水利委员会统筹全流域办理，上中游坚持水土，削减入黄泥沙量；中下流调水调沙，加速泥沙外排入海。现在下流河道最小过流才能由2018年的4200立方米每秒提高到现在的5000立方米每秒。

跨部分联动、上下流联手，黄河流域河湖管护职责系统根本构成

有人在黄河滩区建养殖场，臭味熏天……不久前，一条线索引起了山东黄河河务局历城黄河水政督查大队的留意。河务局敏捷联络当地公安，两边集结部队，现场搜集依据，提出整改意见。

"曩昔咱们各管一段，法律力气相对涣散，难以构成有用监管。"历城黄河水政督查大队专职副大队长倪志伟介绍，河务与公安部分树立联勤联动机制，展开联合法律巡查。

部分构成合力，啃下一个个"硬骨头"。"上一年，咱们发现黄河护堤内有人违规栽种树木，督查大队先期造访、提示、奉劝，对不遵从的，与公安部分联合法律。"倪志伟说，经过屡次专项举动，护堤内的3万多棵违规栽种树木被铲除。

"此外，咱们还与当地公民检察院签订了行政法律协作协议；与历城区公民政府树立了黄河滩区长效联合办理等机制，多部分联手保证监管全掩盖。"倪志伟说。

近年来，跨区域、跨部分的办理体制不断探究。黄河水利委员会与沿黄9省份联合施行"携手清四乱 维护母亲河"专项举动，创建了全国首个流域性河湖办理与司法维护联接渠道。现在，河湖"清四乱"整治规模由黄河干流和重要支流向全流域延伸，累计整理整治河湖"四乱"问题13204个。

黄河维护办理"四梁八柱"现已树立。黄河水利委员会有关负责人介绍，一方面，充分发挥河湖长制的效果，树立了黄河流域（片）省级河长办联席会议准则；另一方面，构建流域省份水利、公安、司法等联动机制。多层次、立体化的"大维护、大办理"格式加速构成，现在流域省份全面树立五级河湖长系统，树立河湖长22.76万名，27个环境资源审判巡回法庭和20个生态环境司法修正基地落户黄河流域。（记者 王 浩）

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